M.Cevad ZARİF / Perspektif

İran, ABD ve İsrail ile savaşı başlatmadı. Ancak bir aydan fazla süren bu çatışmada İslam Cumhuriyeti açıkça galip geliyor. Amerikan ve İsrail güçleri, ülkenin hükümetini devirme umuduyla haftalarca İran topraklarını aralıksız bombaladı; bu saldırılarda binlerce kişi hayatını kaybetti ve yüzlerce bina hasar gördü. Yine de İran direndi ve çıkarlarını başarıyla savundu. Üst düzey yetkilileri suikasta kurban gitse de liderlik sürekliliğini korudu ve saldırganlar askeri, sivil ve endüstriyel tesislerine saldırsa da defalarca karşılık verdi. Teslim olmaya zorlama hayalleriyle çatışmayı başlatan Amerikalılar ve İsrailliler, kendilerini çıkış stratejisi olmayan bir bataklığın içinde buldular. Buna karşılık İranlılar, tarihi bir direniş başarısı elde ettiler.

Bazı İranlılar için bu başarı, müzakere yoluyla bir son aramak yerine, saldırganlar yeterince cezalandırılana kadar mücadeleye devam etmek için bir neden oluşturuyor. 28 Şubat’tan bu yana her gece, gururlu İranlılardan oluşan büyük kalabalıklar ülke çapında toplanarak “Teslimiyet yok, taviz yok, Amerika’ya karşı savaş” sloganlarıyla direnişlerini gösteriyor. Sonuçta, ABD müzakerelerde güvenilmez olduğunu ve İran’ın egemenliğine saygı göstermeyeceğini kanıtladı. Bu mantığa göre, şu anda bu ülkeyle ilişki kurup ona bir çıkış yolu sunmak için hiçbir neden yok. Bunun yerine Tahran, avantajını kullanmalı, Washington bölgesel varlığını ve tutumunu kökten değiştirene kadar ABD üslerine saldırmaya ve Hürmüz Boğazı’ndaki ticareti engellemeye devam etmelidir.

Ancak ABD ve İsrail ile savaşmaya devam etmek psikolojik olarak tatmin edici olsa da, bu sadece sivil hayatların ve altyapının daha da tahrip olmasına yol açacaktır. Hedeflerinin hiçbirini gerçekleştiremedikten sonra çaresiz kalan bu aktörler, giderek hayati öneme sahip ilaç, enerji ve sanayi tesislerini hedef almaya ve masum sivilleri rastgele vurmaya başvuruyor. Şiddet, yavaş yavaş daha fazla ülkeyi de içine çekerek bölgesel bir çatışmayı küresel bir çatışmaya dönüştürme tehdidi oluşturuyor. Ve ne yazık ki, uluslararası kuruluşlar, savaşın ilk gününde yaklaşık 170 okul çocuğunun katledilmesi de dahil olmak üzere Washington’un sayısız zulmü karşısında sessiz kalmaları için ABD tarafından sindirilmiştir.

O halde Tahran, üstünlüğünü savaşmaya devam etmek için değil, zafer ilan etmek ve hem bu çatışmayı sona erdirecek hem de bir sonrakini önleyecek bir anlaşma yapmak için kullanmalıdır. Tüm yaptırımların kaldırılması karşılığında nükleer programına sınırlamalar getirmeyi ve Hürmüz Boğazı’nı yeniden açmayı teklif etmelidir — bu, Washington’un daha önce kabul etmediği ancak şimdi kabul edebileceği bir anlaşmadır. İran ayrıca, her iki ülkenin de gelecekte birbirlerine saldırmayacağına dair taahhütte bulunduğu, ABD ile karşılıklı saldırmazlık paktı kabul etmeye hazır olmalıdır. ABD ile ekonomik işbirliği teklif edebilir; bu, hem Amerikan hem de İran halkı için bir kazanç olacaktır. Tüm bu sonuçlar, İranlı yetkililerin ülkelerini yabancı düşmanlardan korumaya daha az, halkının yaşam koşullarını iyileştirmeye daha fazla odaklanmalarını sağlayacaktır. Başka bir deyişle Tahran, İranlıların hak ettiği yeni ve parlak geleceği güvence altına alabilir.

ABD Başkanı Donald Trump, zayıflamış konumuna rağmen ya da belki de bu nedenle, müzakereler hakkında çelişkili ve kafa karıştırıcı açıklamalar yapmaya devam ediyor. Çarşamba günü Trump, İran’ı “ait oldukları taş devrine” geri bombalayacağına söz vererek tüm İranlıları aynı anda aşağılayan bir konuşma yaptı; ancak her zamanki gibi Washington’un askeri harekatının tamamlanmasına sadece birkaç hafta kaldığını vaat etti. Ancak Beyaz Saray, ABD bombardımanının yol açtığı artan enerji maliyetlerinin siyasi bir yük oluşturmasından açıkça endişe duyuyor ve bu plan Trump’a tam zamanında bir çıkış yolu sunabilir. Aslında bu, onun büyük hesap hatasını barış için kalıcı bir zafer ilan etme fırsatına dönüştürebilir.

Zaferi Kabul Edin

İranlılar, sadece şu anki saldırganlığı nedeniyle değil, ABD’ye karşı son derece öfkeli. Milenyumun başından beri, İslam Cumhuriyeti ve halkı ABD yetkilileri tarafından defalarca ihanete uğradı. İran, 11 Eylül terör saldırıları sonrasında Afganistan’da El Kaide’ye karşı ABD’ye yardım sağladı, ancak Başkan George W. Bush, Tahran’ı “kötülük ekseni”ne dahil etti ve saldırı tehdidinde bulundu. Başkan Barack Obama yönetimi, İran liderleriyle müzakere ederek 2015 nükleer anlaşmasını imzaladı; ancak Tahran’ın anlaşmaya doğrulanmış ve titiz bir şekilde uyması, yönetimin söz verdiği gibi İran’ın küresel ekonomik ilişkilerini normalleştirmesine yol açmadı. İran’ın anlaşmaya uyması, Trump’ın anlaşmayı parçalamasını ve ardından İran’ın 90 milyon insanını yoksullaştırmak için tasarlanmış katı yaptırımlardan oluşan acımasız bir “maksimum baskı” kampanyası başlatmasını da engellemedi. Bu politikalar, diplomasi yoluna geri döneceğine söz vermiş olmasına rağmen, Başkan Joe Biden döneminde de devam etti.

Trump ikinci dönem için göreve döndüğünde, Washington’un yaklaşımı daha da yanıltıcı hale geldi. Beyaz Saray yeni bir anlaşma imzalamakla ilgilendiğini söyledi ve İran müzakereler için en yetkin diplomatlarını ve uzmanlarını gönderdi. Ancak Trump kısa sürede ciddiyetinden uzak olduğunu kanıtladı. Deneyimli elçiler göndermek yerine, jeopolitik ve nükleer teknik konularda tamamen bilgisiz olan iki emlak geliştiricisi yakınını – damadı Jared Kushner ve golf arkadaşı Steve Witkoff’u – gönderdi. Tahmin edilebileceği üzere, İran’ın anlaşmaya varmak için sunduğu cömert teklifleri anlamadıklarında, Beyaz Saray İranlı sivillere karşı devasa bir silahlı saldırı başlattı.

Sonuç olarak, İran halkının büyük bir kısmı, kuşatılmış saldırganlara karşı direniş ve baskı yerine diplomasi yoluyla bu savaşı sona erdirme konusundaki her türlü konuşmayı sapkınlık olarak görüyor. İranlılar, kendilerini defalarca ihanet eden Amerikalı yetkililerle konuşmaya pek ilgi duymuyor. Ancak bu bakış açısı anlaşılabilir olsa da, İslam Cumhuriyeti savaşı bir an önce sona erdirebilirse sonuçta daha iyi durumda olacaktır. Uzun süren düşmanlık, özellikle ABD ve İsrail İran altyapısını hedef almaya devam ederken, mevcut çıkmazı fiilen değiştirmeden daha fazla değerli can ve yeri doldurulamaz kaynağın kaybına yol açacaktır. İran misilleme olarak bölgenin altyapısını yok etme kapasitesine sahip olsa da, bölgedeki tüm sözde Arap müttefiklerini yalnızca İsrail’i savunmak için kullanabileceği kalkanlar olarak gören ABD için bu pek de önemli değildir. Bölgenin altyapısının tahrip edilmesi de İran’ın kayıplarını telafi etmeyecektir. Çatışmaların devam etmesi, ABD’nin kara işgaline de yol açabilir. Bu, Washington’u daha da derin bir bataklığa sürükleyecek çaresiz bir hamle olsa da, bir kara işgali İran’a pek bir kazanç sağlamayacaktır. Son olarak, iki taraf bir anlaşmaya varmadan önce ABD toparlanıp çekilirse, İran, Washington’un saldırganlığına karşı gösterdiği cesur direnişin tüm getirilerinden yararlanamayacaktır.

İki taraf müzakereleri tercih etmeyi başarırsa, iki sonuçtan birini hedefleyebilirler. İlki, resmi veya gayri resmi bir ateşkes anlaşmasıdır. İlk bakışta bu, ileriye dönük en iyi yol gibi görünebilir. Kesinlikle en az dirençle karşılaşacak olanı budur. Sonuçta, ateşkes sağlamak için Tahran, Washington ve müttefiklerinin sadece silahlarını bırakması yeterli olacaktır. On yıllardır ilişkilerini zehirleyen temel gerilimleri çözmelerine gerek kalmayacaktır. Ancak herhangi bir ateşkes, doğası gereği kırılgan olacaktır. İki devlet, temel anlaşmazlıklarını çözmemiş olacakları için birbirlerine karşı derin bir şüphe ve kuşkuyla bakmaya devam edeceklerdir. Dolayısıyla, çatışmanın yeniden başlaması için çok da fazla bir şey gerekmeyecektir — başka bir yanlış hesaplama, yersiz siyasi fırsatçılık gibi. Bu nedenle yetkililer ikinci sonucu hedeflemelidir: kapsamlı bir barış anlaşması. Başka bir deyişle, bu felaketi 47 yıllık düşmanlığı sona erdirmek için bir fırsat olarak kullanmalıdırlar.

Mevcut çatışma, ne kadar korkunç olursa olsun, böyle bir anlaşmaya varılmasını kolaylaştırabilir. Bunun nedeni, çatışmanın Tahran ve Washington’un artık görmezden gelemeyeceği Batı Asya hakkındaki bazı gerçekleri ortaya çıkarmış olmasıdır. Öncelikle, çatışma, ABD’nin İsrail ile birlikte hareket etse ve Basra Körfezi’ndeki ortaklarının mali ve lojistik desteğini alsa bile İran’ın nükleer veya füze programlarını yok edemeyeceğini göstermiştir. Bu programlar, bombalanarak ortadan kaldırılmayacak kadar köklü ve dağınıktır. Aslında, nükleer meseleler söz konusu olduğunda, ABD ve İsrail’in saldırılarının tek yaptığı, İran’ın Nükleer Silahların Yayılmasını Önleme Anlaşması’ndan gerçekten çıkıp çıkmaması ve nükleer silahların yayılmasını önleme doktrinini değiştirip değiştirmemesi konusundaki tartışmayı alevlendirmek oldu. Saldırılar ayrıca, İran’ın bölgesel ortaklarından oluşan “direniş ekseni”nin çöktüğü yönündeki haberlerin büyük ölçüde abartılı olduğunu da açıkça ortaya koymuştur. Hatta bu saldırganlık, küresel Güney’de, Avrupa’nın bazı bölgelerinde ve hatta Trump’ın “MAGA” destekçilerinin “önce İsrail” politikalarını reddettiği ABD’nin bazı bölgelerinde ABD dış politikasına karşı direnişi yeniden canlandırmıştır.

Bu arada bölge için savaş, güvenliği ABD’ye yaptırmaya veya ABD’den satın almaya çalışmanın kaybedilen bir strateji olduğunu kanıtlıyor. Yıllardır Arap ülkeleri, ABD’ye kendi topraklarında askeri üsler kurması için para ödeyerek kendilerini koruyabileceklerine inanıyorlardı. Bu arada, İran’ın bölgesel güvenlik düzenlemeleri tekliflerini büyük ölçüde reddettiler veya görmezden geldiler; bu teklifler, 1985’teki – BM Güvenlik Konseyi’nin 598 sayılı Kararı’nda yer alan – Basra Körfezi kıyı devletlerinin bölgesel bir güvenlik düzenlemesi kurması önerisiyle başlamış, 2015’teki saldırmazlık paktı teklifleri ve 2019’daki Hürmüz Barış Girişimi ile devam etmişti. Arap devletleri, işler ciddiye binince ABD’li yetkililerin İran’la ilişkilerini yönetmelerine yardımcı olacağını ve onları herhangi bir bölgesel çatışmadan koruyacağını düşündükleri için bu tür önerilerin gereksiz olduğunu düşündüler. Ancak bunun yerine ABD, sözlü – ve bazıları için samimi – itirazlarına rağmen İslam Cumhuriyeti’ni bombalamaya karar verdi ve aklı başında herkesin beklediği gibi, bu kampanyayı yürütmek için kendi topraklarındaki üslerini kullandı. Sonuç olarak, Arap ülkeleri tam da kaçınmak istedikleri şey olan savaş alanlarına dönüştü.

Tüm bu sonuçlar, Tahran’ın hem kendisi hem de bölgesel düzen hakkındaki uzun süredir devam eden iddialarını doğruluyor. Ancak güçlenen özgüveniyle İran’ın da içselleştirmesi gereken kendi dersi var. Nükleer teknolojisinin saldırıları caydırmadığını kabul etmelidir. Aksine, İsrail ve ABD saldırıları için bir bahane oluşturdu. İran, elbette, İsrail’in yasadışı nükleer silah programının İsraillileri her gün yağan delici füzelerden ve ucuz insansız hava araçlarından koruyamadığını da kanıtladı. Bu başarısızlık, nükleer program ne kadar gelişirse gelişsin, İran’ın güvenliğini sağlayacağına şüpheyle yaklaşmak için bir neden daha oluşturuyor. Bunun yerine, İran’ın sivil ve askeri yetkilileri, ülkenin başarılı savunmasının en etkili bileşeninin dirençli halkı olduğunu doğruladı.

Barışa Hazırlık

Bu gerçekler, karşılıklılığın, en erken aşamalar da dahil olmak üzere, herhangi bir uzlaşmanın anahtarı olacağı anlamına geliyor. Örneğin, barış sürecini başlatmak için Batı Asya’daki tüm tarafların birbirleriyle savaşmayı bırakmayı kabul etmesi gerekir. İran, Umman ile işbirliği içinde, ticari gemilerin Hürmüz Boğazı’ndan güvenli geçişini sağlamalıdır. Ancak Amerikalı yetkililer de Hürmüz Boğazı’nın İran için de açık olmasına izin vermelidir. Coğrafyanın en büyük ironisi, boğazın İran topraklarıyla sınır komşusu olmasına rağmen, ABD yaptırımları nedeniyle yıllardır İran için fiilen kapalı olmasıdır. Bu durum, İran içinde muazzam bir yolsuzluğa ve bazı nankör komşuların büyük kâr elde etmesine neden olmuştur. Dolayısıyla, nihai bir anlaşmaya varılmadan önce bile, ABD İran petrolü ve yan ürünlerinin engelsiz satışına ve gelirlerinin güvenli bir şekilde ülkeye geri gönderilmesine izin vermelidir.

İran ve ABD bu acil önlemleri alırken, kalıcı bir barış anlaşması üzerinde görüşmeye başlayabilirler. Bu anlaşmanın büyük bir kısmı muhtemelen nükleer meseleleri ele alacaktır. Örneğin İran, asla nükleer silah peşinde koşmayacağına ve zenginleştirilmiş uranyum stokunun tamamını, yüzde 3,67’nin altında kararlaştırılan bir seviyeye düşüreceğine taahhüt edecektir. Aynı zamanda, ABD İran’a karşı tüm Güvenlik Konseyi kararlarını feshetmeye, İran’a karşı tek taraflı yaptırımları kaldırmaya ve ortaklarını da aynısını yapmaya teşvik etmeye yönelecektir. İran’ın engel veya ayrımcılığa maruz kalmadan küresel tedarik zincirlerine aktif olarak katılmasına izin verilmelidir. Buna karşılık İran parlamentosu, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı Ek Protokolünü onaylayarak tüm nükleer tesislerini kalıcı uluslararası denetime tabi tutacaktır. Elbette ABD, daha katı koşullar, yani sıfır zenginleştirme talep etmiştir. Ancak ABD yetkilileri, bu tür taleplerin hayal ürünü olduğunu çok iyi bilmektedir. ABD, iki haksız saldırı savaşında başaramadığını İran’dan elde edemeyecektir.

Bu uzlaşmalar, Tahran ile Washington arasındaki her nükleer anlaşmazlığı çözmeyecektir. Ancak çoğunu çözüme kavuşturacak ve dış ülkeler, geriye kalan en büyük sorunu, yani İran’ın uranyumuyla ne yapılacağı konusunu ele almaya yardımcı olabilir. Çin ve Rusya, ABD ile birlikte, İran ve ilgilenen Körfez komşuları ile bir yakıt zenginleştirme konsorsiyumu kurulmasına yardımcı olabilir; bu konsorsiyum daha sonra Batı Asya’nın tek yakıt zenginleştirme tesisi haline gelmelidir. İran, tüm zenginleştirilmiş malzemesini ve ekipmanını bu tesise devredecektir. Barış planının bir başka bölgesel bileşeni olarak Bahreyn, İran, Irak, Kuveyt, Umman, Katar, Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Yemen — Güvenlik Konseyi’nin daimi üyeleriyle ve muhtemelen Mısır, Pakistan ve Türkiye ile birlikte — Batı Asya genelinde saldırganlık önleme, işbirliği ve seyir özgürlüğünü sağlamak üzere bölgesel bir güvenlik ağı üzerinde işbirliğine başlamalıdır. Bu, gemilerin Hürmüz Boğazı’ndan kesintisiz ve güvenli geçişi için İran ile Umman arasında resmi düzenlemeler yapılmasını da içerir. Barışı daha da pekiştirmek için İran ve ABD, karşılıklı yarar sağlayan ticari, ekonomik ve teknolojik işbirliğini başlatmalıdır. Örneğin İran, ilgilenen Amerikan şirketleri de dahil olmak üzere petrol şirketlerini, alıcılara yönelik ihracatı derhal kolaylaştırmaya davet edebilir. İran, ABD ve Basra Körfezi ülkeleri, enerji ve ileri teknolojileri içeren projelerde ortaklık kurabilir. Washington ayrıca, 2025 ve 2026 yıllarında İran’da yaşanan savaşların yol açtığı hasarın yeniden inşasını finanse etmeyi taahhüt etmelidir; buna sivillerin kayıplarının tazmin edilmesi de dahildir. Bazı ABD’li yetkililer bu tür ödemeleri yapmak zorunda kalmaktan çekinebilir. Ancak İranlı diplomatlar aksi takdirde bir anlaşmaya varamayacaklardır ve İran’ın yeniden inşasını finanse etmenin maliyeti, bu pahalı ve popüler olmayan savaşı sürdürmenin maliyetinden muhtemelen çok daha düşük olacaktır.

Son olarak, İran ve ABD kalıcı bir saldırmazlık anlaşması ilan etmeli ve imzalamalıdır. Böylece, birbirlerine karşı güç kullanmayacak veya kullanma tehdidinde bulunmayacaklarını taahhüt etmiş olurlar. İran ve ABD daha sonra birbirlerine uyguladıkları çeşitli terörle ilgili tanımlamaları sonlandıracaktır. Kendi çıkar bölümlerinde görev yapacak diplomatlar göndermeyi, konsolosluk hizmetlerini yeniden başlatmayı ve birbirlerinin vatandaşlarına uygulanan seyahat kısıtlamalarını kaldırmayı değerlendireceklerdir.

Bu anlaşmayı yapmak kolay olmayacaktır. İranlılar, müzakereler boyunca Washington’un niyetlerine karşı derin bir şüpheyle yaklaşmaya devam edecektir. Öte yandan Trump ve yetkilileri de Tahran’a şüpheyle bakmaya devam edecektir. Çin ve Rusya, muhtemelen bazı bölge ülkeleriyle birlikte, bu ciddi karşılıklı endişeleri gidermek için garantiler vermek zorunda kalabilir.

Ancak bu savaş, ne kadar korkunç olursa olsun, kalıcı bir çözüme kapı açmıştır. İranlılar öfkeli olabilir, ancak iki nükleer silahlı gücün devasa ve yasadışı askeri saldırısı karşısında dik durduklarını bilerek ilerleyebilirler. ABD’li yetkililer İslam Cumhuriyeti’nden hâlâ hoşlanmayabilir, ancak artık hükümetin hiçbir yere gitmeyeceğini ve onunla birlikte yaşamak zorunda kalacaklarını anlıyorlar. Duygular yüksek olabilir ve her iki taraf da savaş cephesindeki zaferleriyle övünüyor olabilir. Ancak tarih, en çok barışı sağlayanları hatırlar.

Bu yazı Foreign Affairs sitesinde yayınlanmış olup, Perspektif için çevrilmiştir. Yazının orijinal linki için buraya tıklayınız.